O aumento do consumo de combustíveis de baixo carbono no Brasil exigirá novos investimentos para ampliar a capacidade de produção e evitar possíveis problemas de abastecimento. Embora os biocombustíveis já ocupem uma posição relevante na matriz energética nacional, a expansão da oferta será fundamental para acompanhar as metas de descarbonização previstas para os próximos anos. O alerta faz parte de um estudo divulgado pela Confederação Nacional da Indústria (CNI).

Intitulado “Combustíveis no Brasil: análise do mercado e perspectivas para a descarbonização”, o levantamento aponta que aproximadamente 25% da energia utilizada no transporte brasileiro em 2025 teve origem em biocombustíveis. O resultado reflete as políticas de diversificação da matriz energética e o desenvolvimento da produção nacional.

Segundo a CNI, a manutenção desse percentual e a ampliação da participação dos combustíveis renováveis dependerão da capacidade da indústria de atender ao crescimento da demanda. Para o presidente da entidade, Ricardo Alban, a transição energética precisa considerar não apenas os objetivos ambientais, mas também a segurança do abastecimento e o fortalecimento das cadeias produtivas.

“A expansão dos biocombustíveis representa uma oportunidade estratégica para o país, mas sua consolidação dependerá da capacidade de coordenar políticas de demanda e oferta, investimentos produtivos, infraestrutura, financiamento e desenvolvimento tecnológico”, destacou.

Na avaliação de Rennaly Sousa, especialista em Infraestrutura da CNI, o Brasil possui uma vantagem importante: a experiência acumulada ao longo de décadas na produção e utilização de biocombustíveis.

“Esses fatores contribuíram para diversificar a matriz energética. E é também uma vantagem importante, que demonstra a capacidade brasileira de desenvolver soluções para a descarbonização. E mostra ainda que o país pode assumir uma posição ainda mais relevante no mercado global. Então o desafio agora é ampliar essa estrutura e atrair investimentos para avançar também em novas alternativas”, enfatizou.

Biodiesel e etanol terão aumento da demanda até 2035

Entre os combustíveis que já possuem cadeias produtivas consolidadas no país, o biodiesel e o etanol precisarão ampliar sua capacidade de produção para acompanhar o crescimento do consumo.

No caso do biodiesel, o aumento gradual da mistura obrigatória ao diesel deverá impulsionar a demanda nos próximos anos. A projeção da CNI indica que o consumo poderá alcançar 18 bilhões de litros em 2035.

Para atender a esse volume, será necessário investir na construção de novas unidades industriais e na ampliação das estruturas já existentes. O estudo também alerta que misturas superiores a 20% podem exigir investimentos adicionais e aumentar os riscos de restrições no abastecimento caso a produção não acompanhe o crescimento do mercado.

Para o etanol, a estimativa é de que a demanda alcance 46 bilhões de litros em 2035. O avanço deverá ser impulsionado pelo aumento do percentual de etanol anidro misturado à gasolina e pela expansão do consumo de etanol hidratado.

Apesar da capacidade industrial instalada no Brasil, a oferta enfrenta desafios relacionados à sazonalidade da produção, à disponibilidade de matérias-primas e à concorrência entre a fabricação de açúcar e etanol. Esses fatores podem dificultar o atendimento contínuo da demanda, mesmo com o crescimento do setor.

Diesel verde e SAF dependem de novos investimentos

Nos segmentos de diesel verde e Combustível Sustentável de Aviação (SAF, na sigla em inglês), os desafios são maiores, uma vez que as cadeias produtivas ainda estão em fase inicial de desenvolvimento no Brasil.

Para o diesel verde, a possibilidade de adoção de uma mistura de até 3% representa uma demanda potencial de aproximadamente 2,5 bilhões de litros em 2035. Entretanto, o país ainda não possui uma estrutura comercial de produção em escala suficiente para atender a esse volume.

A expansão dependerá da construção de novas unidades industriais, da disponibilidade de matérias-primas e infraestrutura e do acesso ao hidrogênio de baixo carbono.

No setor aéreo, a ampliação da produção de SAF está diretamente relacionada à implementação de novas exigências regulatórias. O Programa Nacional de Combustível Sustentável de Aviação (ProBioQAV) começa a estabelecer obrigações a partir de 2027. No mesmo ano, terá início a segunda fase do CORSIA, mecanismo internacional voltado à compensação e à redução das emissões da aviação.

Diante desse cenário, o estudo defende a adoção de medidas capazes de reduzir os riscos dos investimentos, oferecer condições de financiamento de longo prazo e incentivar a formação de fornecedores e o desenvolvimento tecnológico nacional.

CNI propõe monitoramento da produção e mudanças na política de preços

Para evitar que o avanço das metas de descarbonização provoque dificuldades no abastecimento, a CNI recomenda medidas que ofereçam maior previsibilidade aos investimentos e aproximem o crescimento da demanda da capacidade efetiva de produção.

Uma das propostas é alinhar as políticas de preços dos combustíveis aos objetivos de descarbonização. A entidade também sugere a criação de um Comitê Permanente de Monitoramento de Biocombustíveis, formado por representantes do poder público e dos setores envolvidos.

O grupo teria a responsabilidade de acompanhar projetos industriais, capacidade real de produção, disponibilidade de matérias-primas e possíveis riscos de desabastecimento. As informações reunidas também serviriam de base para eventuais ajustes graduais nas metas e nos percentuais obrigatórios de mistura, conforme a evolução da oferta.

Outra recomendação é a criação de uma política de comércio exterior específica para os biocombustíveis. A proposta prevê facilitar as importações quando a produção nacional não for suficiente e permitir medidas excepcionais e temporárias de controle das exportações em situações de pressão sobre a oferta ou os preços.

Rennaly Sousa destacou que o fortalecimento da produção nacional também pode gerar oportunidades econômicas e reduzir a dependência do mercado externo.

“Isso representa oportunidades de geração de emprego, inovação e o desenvolvimento para a indústria brasileira. Aumentar a participação de combustíveis produzidos internamente no país fortalece a segurança do abastecimento e pode diminuir essa necessidade de importação. Isso faz com que a gente diversifique as nossas fontes de energia e reduza oscilações internacionais, principalmente por conflitos geopolíticos”, complementou.

Para incentivar a produção de diesel verde e SAF, a CNI defende instrumentos específicos de apoio aos investimentos, como contratos de fornecimento de longo prazo, mecanismos competitivos de financiamento, garantias, compartilhamento de riscos tecnológicos e estímulos à formação de uma cadeia nacional de fornecedores.

Expansão da produção precisa acompanhar as metas ambientais

Para Roberto Muniz, diretor de Relações Institucionais da CNI, a política brasileira de biocombustíveis precisa avançar além dos estímulos ao consumo e criar condições para ampliar a produção nacional.

“A próxima etapa da política brasileira de biocombustíveis exige, portanto, ir além da criação de demanda e assegurar as condições para que a oferta cresça de forma competitiva, sustentável e suficiente”, pontuou.

O estudo avalia que o Brasil possui condições de ampliar sua participação no mercado de combustíveis de baixo carbono. Entretanto, destaca que esse potencial dependerá da realização de investimentos, da construção de novas unidades industriais e do desenvolvimento tecnológico.

Conciliar a expansão dos biocombustíveis com a segurança do abastecimento será fundamental para avançar na descarbonização sem comprometer a competitividade da indústria e a previsibilidade para os agentes econômicos.

Workshop debate oportunidades para o mercado de combustíveis

O futuro do mercado brasileiro de combustíveis também foi tema de um workshop promovido pela CNI em 28 de outubro. O encontro reuniu especialistas e representantes dos setores público e produtivo para discutir os desafios e as oportunidades relacionados à transição energética no país.

Participaram do debate Roberto Muniz, diretor de Relações Institucionais da CNI; Rennaly Sousa, especialista em Infraestrutura da entidade; Edmar de Almeida, professor da Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-RJ); e Carlos Orlando, diretor executivo de Downstream do Instituto Brasileiro de Petróleo, Gás e Biocombustíveis (IBP).

Também estiveram presentes Edie Andreeto Junior, diretor do Departamento de Combustíveis Derivados do Petróleo do Ministério de Minas e Energia; Mario Campos, presidente da Bioenergia Brasil; e Mozart Rodrigues, diretor executivo do Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustíveis e de Lubrificantes (Sindicom).

Durante o encontro, Edmar de Almeida ressaltou que a produção de petróleo e o desenvolvimento de combustíveis renováveis podem avançar simultaneamente no Brasil. Segundo ele, a diversidade da matriz energética nacional representa uma oportunidade estratégica para o setor.

“O Brasil pode ser uma potência petroleira e também uma potência de combustível renovável. O desafio é colocado para o setor e para todos nós. Não é uma contradição. É uma oportunidade. Ninguém tem uma matriz tão diversificada como a nossa no setor de transportes”, analisou.

Já Edie Andreeto Junior abordou a relação entre os biocombustíveis e a segurança energética. De acordo com ele, ampliar a produção nacional de fontes renováveis pode contribuir para reduzir a dependência brasileira da importação de derivados de petróleo.

“O Brasil é exportador de petróleo bruto e importador dos principais derivados de petróleo. O maior volume importado é de óleo diesel, com cerca de 1/4 da demanda nacional atendida por importação, em maior parte da Rússia e dos Estados Unidos. Já a participação dos biocombustíveis na matriz energética é relevante, com menos necessidade de importar”, destacou.

O estudo da CNI reforça que o Brasil possui potencial para se consolidar como um dos principais mercados de combustíveis de baixo carbono. Para isso, será necessário ampliar a capacidade produtiva, atrair investimentos e fortalecer a infraestrutura, garantindo que a transição energética aconteça de forma sustentável e sem comprometer a segurança do abastecimento.